Автор проекта:

Chico Mendes Institute for Biodiversity Conservation – ICMBio (Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade – ICMBio)

Институт охраны биоразнообразия Чико Мендеса – ICMBio

Номинация:

Лучший экологический проект промышленных предприятий и бизнеса

The best environmental project of industrial enterprises, business (project in the field of preservation and restoration of the environment; safety and reduction of negative impact on the environment; resource conservation in production, new technological solutions

Наименование проекта:

Biodiversity Impacts Reduction Plans – PRIM (Planos de Redução de Impactos sobre a Biodiversidade – PRIM)

Планы по снижению воздействия на биоразнообразие (PRIM)

Описание проекта:

Бразилия сталкивается с важнейшей задачей балансирования экономического развития в стратегических секторах и сохранения высокого уровня биоразнообразия, а также сокращения вырубки лесов и деградации экосистем. Отсутствие интегрированных, основанных на фактических данных инструментов увеличивает экологические риски, территориальные конфликты и потерю среды обитания. В ответ на это Институт сохранения биоразнообразия имени Чико Мендеса (ICMBio) разработал Планы снижения воздействия на биоразнообразие (PRIM) в качестве инструментов поддержки принятия стратегических решений. PRIM интегрируют экологические данные, пространственное моделирование и научные знания для выявления территорий, чувствительных к потере и фрагментации среды обитания в результате крупномасштабного развития. Основанные на иерархической структуре смягчения последствий, PRIM направляют последовательное применение действий по предотвращению, смягчению и компенсации экологического ущерба, поддерживая планирование на основе фактических данных. На сегодняшний день ICMBio разработал Были опубликованы четыре инструмента PRIM, охватывающие сферы гидроэнергетики, горнодобывающей промышленности, наземной транспортной инфраструктуры и шельфовой нефтегазовой отрасли; в настоящее время ведется разработка пятого инструмента, посвященного линиям электропередачи. Использование этих общедоступных инструментов позволило сформировать уникальные массивы пространственных и аналитических данных, включая перечни особо ценных объектов охраны природы, карты уязвимости биоразнообразия (в том числе объектов спелеологического наследия), карты зон потенциального воздействия, а также карты совместимости природоохранных мер и групп компенсационных мероприятий, основанных на принципе экологического сходства. Предоставляя научно обоснованную техническую информацию с точной пространственной привязкой, PRIM позволяет выявлять приоритетные природоохранные территории и зоны с высокими экологическими рисками, которых следует избегать. Тем самым инструмент способствует принятию более эффективных решений в области территориального и экологического планирования, а также укрепляет стратегии сохранения биоразнообразия, предотвращения обезлесения, снижения совокупного антропогенного воздействия и охраны экосистем в соответствии с обязательствами Бразилии в сфере устойчивого развития.

География проекта:

Вся территория Бразилии, включая ее наземные владения и эксклюзивные экономические зона.

Цели и задачи:

Планы по снижению воздействия на биоразнообразие (PRIM) представляют собой стратегические научно обоснованные инструменты поддержки принятия решений, разработанные для информационного обеспечения экологического планирования и регулирования социально-экономической деятельности, способной повлиять на биоразнообразие. Их основная цель — разработка пространственно-ориентированных сценариев, позволяющих согласовать задачи сохранения биоразнообразия с крупномасштабной экономической деятельностью, а также определение конкретных мер по предотвращению или снижению потенциального воздействия на окружающую среду и защите природных экосистем и жизнеспособных популяций видов. Помимо повышения качества принимаемых государственными и частными структурами решений за счет заблаговременного учета экологических рисков, PRIM призваны прояснить соотношение интересов развития и охраны природы, а также способствовать выбору пространственно и экологически обоснованных вариантов размещения и проектирования объектов.

В рамках PRIM происходит интеграция экологической и научно-технической информации для оценки уязвимости биоразнообразия и степени его подверженности потенциальному воздействию на различных ландшафтах. Сочетая данные о видах, экосистемах и экосистемных услугах с информацией о текущей и планируемой экономической деятельности, PRIM позволяют систематически оценивать взаимодействие факторов развития с объектами, имеющими природоохранную ценность. Такой подход дает возможность прогнозировать потенциальное воздействие на окружающую среду и принимать необходимые меры еще на ранних этапах планирования.

Благодаря формированию пространственно-ориентированных карт-схем, отражающих градиенты уязвимости биоразнообразия, степени подверженности воздействию и экологической совместимости, PRIM обеспечивают прозрачную аналитическую базу для сравнения альтернативных сценариев развития.

Эти градиенты служат основой для принятия решений, в которых приоритет отдается предотвращению негативного воздействия и минимизации остаточных последствий, что позволяет осуществлять социально-экономическую деятельность более устойчивым и предсказуемым образом.

Преобразуя результаты сложных экологических оценок в доступные пространственные материалы, система PRIM укрепляет процессы стратегического экологического планирования, управления землепользованием и лицензирования на различных уровнях. Она также способствует согласованию решений, принимаемых государственным и частным секторами, с национальной политикой в ​​области биоразнообразия и международными обязательствами по его сохранению и устойчивому развитию.

Конкретные задачи:

a) определить объекты охраны (включая виды флоры и фауны, объекты спелеологического наследия, уникальные природные комплексы и экосистемные услуги), уязвимые к воздействию крупномасштабной экономической деятельности, и сформировать пространственно-ориентированный градиент чувствительности биоразнообразия;

b) охарактеризовать градиенты интенсивности потенциального воздействия, связанного с указанными видами деятельности;

c) оценить степень совместимости задач по сохранению биоразнообразия с существующими или планируемыми проектами в сфере крупномасштабной экономической деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду;

d) оценить состояние особо охраняемых природных территорий с учетом их подверженности потенциальному воздействию такой деятельности;

e) выявить закономерности сходства состава уязвимых компонентов биоразнообразия для определения территорий, наиболее подходящих для стратегического применения компенсационных мер в области охраны окружающей среды;

f) систематизировать имеющиеся знания о мерах по смягчению последствий и компенсации ущерба окружающей среде, а также обеспечить информационную поддержку принятия решений путем определения приоритетных уязвимых функциональных групп;

g) выявить ключевые пробелы в знаниях, критически важные для повышения надежности и эффективности проводимого анализа.

Итоги реализации:

ICMBio опубликовал четыре плана по снижению воздействия на биоразнообразие (PRIM), охватывающих ключевые отрасли инфраструктуры и добывающей промышленности Бразилии: развитие гидроэнергетики в бассейне Амазонки, горнодобывающую деятельность, наземную транспортную инфраструктуру (автомобильные и железные дороги), а также разведку и добычу нефти и газа на шельфе. Эти планы действуют на национальном или стратегически важном региональном уровне и затрагивают миллионы гектаров во всех природных зонах (биомах) Бразилии. Кроме того, в настоящее время разрабатывается новый план PRIM, посвященный оценке воздействия, связанного с передачей и распределением электроэнергии. Все планы PRIM являются общедоступными документами, открытыми для ознакомления и использования государственными органами, частным сектором и общественностью.

Эти инструменты позволили сформировать беспрецедентные по объему массивы пространственных и аналитических данных для обоснования решений в сфере охраны окружающей среды. К числу основных результатов их применения относятся:

• перечни конкретных объектов охраны (включая виды флоры и фауны, уникальные природные комплексы и экосистемные услуги), наиболее уязвимых к воздействиям, характерным для различных секторов экономической деятельности;

• карты уязвимости биоразнообразия, в том числе объектов спелеологического наследия;

• результаты пространственного анализа подверженности воздействиям, специфичным для конкретных отраслей экономики;

• карты экологической совместимости, сопоставляющие приоритеты охраны природы с особенностями различных секторов экономической деятельности;

• результаты анализа пространственной кластеризации, призванного обосновать стратегии компенсации экологического ущерба (экологического возмещения); этот анализ дополняется дендрограммами экологического сходства, позволяющими выявить участки, наиболее пригодные для компенсационных мероприятий на основе общих характеристик уязвимых компонентов биоразнообразия и георазнообразия.

В совокупности эти материалы позволяют определить приоритетные зоны для сохранения экосистем, участки, где реализация проектов нежелательна из-за чрезмерного экологического ущерба, а также территории, где меры по смягчению последствий и компенсации могут быть реализованы наиболее стратегически грамотно и эффективно. Предоставляя открытый доступ к научно обоснованной, достоверной и пространственно детализированной информации, система PRIM расширяет возможности органов власти, инициаторов проектов и организаций, занимающихся территориальным планированием, в принятии взвешенных решений относительно размещения, проектирования и эксплуатации крупных объектов.

Таким образом, PRIM способствует внедрению превентивных мер по предотвращению утраты растительного покрова, помогает управлять совокупным воздействием на окружающую среду и поддерживает сохранение экосистем на ландшафтном уровне. Данная система играет стратегическую роль в согласовании планов развития с целями сохранения биоразнообразия, а также с национальными и международными обязательствами Бразилии в области охраны окружающей среды.

Материалы PRIM доступны в открытом доступе по адресу: https://www.gov.br/icmbio/pt-br/assuntos/biodiversidade/plano-de-reducao-de-impactos-sobre-a-biodive...

Сроки реализации:

Сроки реализации: Реализация планов по снижению воздействия на биоразнообразие (PRIM) началась в 2018 году и продолжается по сей день — в их рамках выходят новые публикации.